Доступная среда

Среди 146-миллионного населения Российской Федерации 9% граждан имеют инвалидность, у многих она диагностирована с детства. Это ставит перед государством и обществом сложные задачи адаптации этих людей в современную жизнь. Для этого в 2008 году была разработана Программа «Доступная среда» для инвалидов. Действие ее впоследствии было продлено до 2025 года.

Давайте разберем ее основные параметры, а также промежуточные итоги реализации по состоянию на 2018 год.

 Законодательная база

Федеральную целевую программу «Доступная среда» (ФЦП) впервые утвердили распоряжением Правительства РФ от 17 ноября 2008 года. В основу ее разработки была положена конвенция о правах инвалидов от 13.12.2006.

Внедрение в практику заявленных мероприятий и приоритетов показало, что достичь целей в короткие сроки не получится. К усовершенствованию программы, корректировке ее текста Правительство РФ возвращалось еще дважды.

Были изданы документы, продлевающие действие программы, а также корректирующие и конкретизирующие задачи исполнителей:

  • Распоряжение от 21.07.2014 № 1365;
  • Постановление от 01.12.2015 № 1297;
  • Распоряжение Правительства РФ от 23.02.2018 г. № 308-р

Указанные правительственные акты регулируют деятельность органов местного и федерального уровня по созданию доступной среды для инвалидов.

В регионах создаются собственные программы, имеющие ту же цель. Их финансирование происходит из бюджета субъекта федерации.

Этапы программы

Так как мероприятия реализуются уже довольно длительное время, то некоторые этапы считаются выполненными, другие либо действуют сейчас, либо ждут своей очереди.

В настоящее время программа включает пять этапов:

2011-1012 годы. В этот период создавалась нормативно-правовая база, которая ныне предоставляет возможности для:

реализации мероприятий;

инвестирования средств в конкретные объекты.

2013-2015 годы. Создание материальной базы за счет федеральных средств. А именно:

строительство, реконструкция центров реабилитации;

их оснащение необходимыми техническими средствами;

приобретение специального оборудования для учреждений:

здравоохранения;

образования.

2016-2018 годы. Реализация основных задач программы. Контроль за внедрением заявленных целей и приоритетов. Корректировка взаимодействия:

федеральных и региональных ведомств;

организаций — исполнителей и органов власти.

В 2016 г. включено дополнительно направление – создание реабилитационной инфраструктуры. В 2018 г. в Свердловской области, Пермском крае действуют пилотные проекты, позволяющие формировать реабилитационные системы.

2019-2020 годы:

Проведение мониторинга эффективности проделанной работы.

Подведение итогов.

Анализ результатов.

Выработка решений по поводу дальнейшей деятельности в сфере создания условий для нормальной жизни граждан с ограниченными возможностями.

Финансирование регионов (на сумму до 400 млн р.) для оснащения реабилитационных центров.

2021-2025 годы:

отработка пилотных проектов по сопровождаемому проживанию, в том числе учебному (тренировочному), для обучения лиц с инвалидностью навыкам самостоятельной жизни;

Точный перечень мероприятий будет определяться в ходе бюджетирования в соответствующие бюджетные периоды.

Ответственным исполнителем программы заявлено Министерство труда РФ. На это ведомство возложена задача по координации дельности иных многочисленных исполнителей мероприятий. Таких как:

Министерство связи РФ;

Министерство образования и науки РФ:

Пенсионного фонда;

Фонда соцстрахования и других.

Цели и задачи ФЦП «Доступная среда»

Мероприятия задумывались с тем, чтобы:

граждане с ограниченными возможностями ощущали себя полноценными членами общества;

остальные люди воспринимали их таковыми.

То есть ФЦП имеет два направления воздействия, сводящиеся к одному: преодолению разделения населения по критериям физических возможностей.

Цели мероприятий правительство видит в следующем:

Основная цель

Создание законодательных условий для того чтобы повысить уровень и качество жизни людей с ограничениями:

в социальной сфере;

на основании самостоятельной экономической активности.

Дополнительные цели:

Увеличение количества инфраструктурных объектов для граждан с физическими отклонениями, в том числе:

реабилитационной направленности;

лечебных и оздоровительных;

образовательных.

Выявление и анализ мнений граждан по вопросам взаимодействия с инвалидами в процессе жизнедеятельности.

Увеличение количества социальных объектов, деятельность которых направлена на улучшение жизни таких граждан, в том числе детей с ограниченными возможностями, в муниципалитетах.

Работа по подготовке кадровой базы специалистов по работе с инвалидами:

обучение;

стимулирование к профессиональной деятельности;

повышение квалификации.

Привлечение граждан с физическими ограничениями к взаимодействию с государственными органами.

Трудоустройство граждан из числа лиц с физическими отклонениями.

Обеспечение медучреждений специализированным оборудованием для обслуживания пациентов с ограниченными возможностями.

Задачи ФЦП

Разработчики мероприятий поставили перед властными структурами и обществом такие задачи:

Сделать доступ к объектам сферы обслуживания одинаковым для всех граждан, в том числе и с ограниченными возможностями.

Создать условия для бесплатного медицинского обслуживания инвалидов равными с остальным населением.

Обеспечение рабочими местами граждан с ограничениями по здоровью, в том числе путем:

их обучения;

переквалификации и повышения профессионального уровня;

создания специальных условий на производстве (или специализированных предприятий).

Повышение уровня объективности медицинской экспертизы.

Работа по социальной адаптации инвалидов продолжается. Нельзя сказать, что она близка к завершению. Сделать еще предстоит очень много. И не только правительству и ведомствам. От самих граждан как здоровых, так и ограниченных в возможностях тоже многое зависит.

В феврале 2018 г. произошло продление программы «Доступная среда» до 2025 г.

Источник: http://lgoty-vsem.ru/lgoty/programma-dostupnaya-sreda-dlya-invalidov.html

Без поддержки населения эффективность программы окажется низкой. Необходима работа всего общества над реализацией госпрограммы.

Если Вам стали известны факты ненадлежащего исполнения программы «Доступная среда» местными властями, либо у Вас есть какие-либо предложения по этой тематике, напишите нам, мы обязательно с Вами свяжемся.